Уважаемые жители Самарской области!
Уважаемые депутаты!
Уважаемые друзья, коллеги!
Судьба каждого из нас связана с общей судьбой нашего региона, нашей страны. И поэтому три года назад мы все вместе, всем миром, я бы сказал, писали стратегию развития региона. И это была стратегия лидерства. И хотя пандемия коронавируса внесла свои коррективы в наши планы, но главные наши цели и приоритеты остались неизменными.
Мы вместе с вами боролись с эпидемией, вместе помогали людям, находящимся в зоне риска. Вместе восхищались самоотверженностью и профессиональным мастерством наших медиков, социальных работников, учителей, работников коммунальных служб. И сегодня я благодарю всех, кто, не считаясь со временем, а подчас и с опасностью, делал свое дело – профессионально, ответственно, честно.
Сегодня, по мере отступления пандемии, нам предстоит заново перезапустить экономику, расширить горизонты личного и общественного планирования для сотен тысяч людей, проведших год в условиях вынужденных ограничений и самоизоляции. И здесь не обойтись рамками годового планирования.
На нынешнюю ситуацию в регионе свой отпечаток накладывает и начинающаяся избирательная кампания. В соответствии с обновленной Конституцией страны ее результатами станут не только формирование новых законодательных органов власти в стране и в регионе, но и утверждение обновленного правительства. И я как Губернатор, как представитель партии «Единая Россия» считаю своим долгом дать сегодня людям отчет о том, что сделано нами за эти годы, и вместе определить, что нам предстоит сделать для закрепления Самарской области в качестве лидера регионального развития. В основе нашего анализа ситуации в регионе лежат запросы, ожидания людей, адресуемые органам власти всех уровней, а также стратегические цели и задачи, определенные Президентом страны на период до 2030 года.
Напомню, 3 года назад, когда мы начинали, ситуация в Самарской области была отнюдь не благостной, она развивалась по самому негативному сценарию. Регион терял одну позицию за другой. В течение четырёх лет подряд начиная с 2014 года в области шло снижение реальных доходов населения. Согласно рейтингам Агентства стратегических инициатив по качеству жизни мы тогда опустились на 7 позиций в стране. Самарская область была единственным регионом в Приволжском федеральном округе, где три года подряд падало промышленное производство. В 2015 – 2017 годах сокращался и объем инвестиций в экономику региона. В целом падение составило 33,7%. А это перекрывало предпосылки для роста экономики в будущем. Мы оказались на 65 месте в стране по состоянию инвестиционного климата. На грани срыва находились работы по подготовке к чемпионату мира по футболу. Долги регионального бюджета составляли почти 70 млрд. рублей. Только на обслуживание государственного долга мы вынуждены были тратить около 5 млрд. рублей в год – это сумма, сопоставимая с объемом собственных доходов такого города, как Тольятти. Из-за долгов началось резкое сокращение социальных обязательств. Из-за долгов стали сокращаться больницы. В больницах региона был сокращен коечный фонд на 4 500 мест. Началось секвестирование социальных выплат. И в целом нас всё дальше и дальше засасывало в болото стагнации.
Чтобы переломить ситуацию, в 2018 году мы вместе с вами, вместе с сотнями тысяч жителей Самарской области подготовили и приняли стратегию опережающего развития нашего региона. А национальные проекты, инициированные нашим Президентом Владимиром Владимировичем Путиным, создали организационный и финансовый механизм для достижения тех целей, которые мы с вами вместе определили.
Благодаря системной работе Правительства, депутатов, муниципальных органов власти, трудовых коллективов, всех, кому небезразлична судьба Самарского края, удалось сделать немало. Посудите сами:
1.За три года в Самарской области открыто 44 новых производства, создано 30 тысяч новых рабочих мест. Даже в кризисном 2020 году в Самарской области удалось открыть 15 новых производств, добиться целого ряда технологических прорывов. Так, одним из главных достижений мировой авиации в 2020 году признали новый турбореактивный двигатель НК-32-02, созданный на ПАО «Кузнецов». Я поздравляю с этим достижением трудовой коллектив. На нашем флагмане РКЦ «Прогресс» успешно идет разработка новой ракеты «Союз-5» для вывода спутников и пилотируемых кораблей на высокоэллиптические орбиты. Уже в этом году нашими ракетами было осуществлено 9 запусков в космос. Значительным событием для экономики не только Самарской области, но и всей страны стала реализация первого проекта «Фабрика проектного финансирования» по производству олеума на АО «КуйбышевАзот». Общая сумма инвестиций – 8,6 млрд. рублей. И что здесь важно – прогрессивная технология обеспечила снижение выбросов в атмосферу в 3,5 раза. У нас впервые в России был успешно апробирован проект создания «умных» дорог для беспилотного транспорта. Наш НОЦ «Инженерия будущего» получил максимальные баллы в федеральном конкурсе на создание центров мирового уровня, а по предварительным данным, по итогам за прошлый год показал лучшие результаты в стране.
А по показателю инвестиционной привлекательности Самарская область поднялась на 43 позиции в рейтинге регионов России. С 2017 года в экономику Самарской области было привлечено почти 1,1 трлн. рублей инвестиций в основной капитал. Сейчас в регионе реализуется свыше двух сотен инвестиционных проектов с общим объемом вложений около 1,2 трлн. рублей. При этом два проекта признаны одними из лучших мировых практик в сфере государственно-частного партнерства по результатам конкурса, который проводится Европейской экономической комиссией ООН. Первый – это строительство моста через Волгу, который станет частью международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай». А второй – это областной Центр экстракорпоральной гемокоррекции.
Коллеги, напомню еще раз, что Самарская область стала абсолютным лидером по государственно-частному партнерству.
Особую роль в привлечении серьезных капиталов в регион играют созданные у нас инвестиционные площадки, которые предоставляют привлекательные условия для развития бизнеса и создания новых производств. Они продолжают активно развиваться – например, особая экономическая зона «Тольятти» в 2020 году вошла в тройку лучших особых экономических зон России. Повысить её инвестиционную привлекательность помогли три принятых нами решения. Первое – о включении особой экономической зоны в границы города Тольятти, что сделало доступными для резидентов инструменты федеральной поддержки для моногородов. Второе – о строительстве железной дороги к ОЭЗ по концессионному соглашению между региональным правительством и Российскими железными дорогами. Новая ветка будет запущена уже в этом году. И третье – на площадке начал работать индустриальный парк, предлагая строительство готовых площадей по заказу инвесторов, которые могут сэкономить, не вкладываясь в строительство.
Инвесторов привлекают и условия, предлагаемые на территориях опережающего развития. 70 резидентов уже имеет ТОСЭР «Тольятти» и 10 резидентов – ТОСЭР «Чапаевск». Общая сумма запланированных инвестиций в них – почти 45 млрд. рублей. Планируется создать почти 11 тысяч рабочих мест. Уже запущено 49 производств, создано 6213 рабочих мест.
В области активно развивается сеть как государственных, так и частных индустриальных парков. В трёх государственных парках работают 46 компаний, суммарный объем их инвестиций составил более 17,7 млрд. рублей, создано 5 209 рабочих мест.
В последние годы мы предпринимаем серьёзные усилия для привлечения в Самарскую область компаний всероссийского и международного уровня. Так, в 2018 – 2019 годах свой Центр корпоративных решений в Тольятти запустил «Сбербанк». В Самаре в 2019 году свой новый инжиниринговый офис открыла немецкая компания «Linde». Компания электротехнического оборудования «ЭТМ» построила и ввела в поселке Стройкерамика Волжского района логистический центр. Теперь свой крупный логистический центр в индустриальном парке «Преображенка» создаёт «Почта России». Его планируется открыть уже в III квартале этого года. Кроме него, на территории парка уже работают логистические центры таких компаний, как «Деловые линии», «WILDBERRIES», «АШАН», «СберЛогистик» и другие.
2.Благодаря развитию экономики росла и реальная начисленная заработная плата, даже опережая темпы экономического роста. В 2018 году она выросла – на 7,7 %, в 2019 – на 3,3 % и даже в 2020, «ковидном», году она выросла на 1,5 %. При этом необходимо отметить – в целом уровень реальных доходов населения в 2020 году в Самарской области сократился в основном за счет снижения ставок по банковским вкладам и сокращению дивидендов, получаемых предпринимателями.
3.В 2018 – 2019 годах мы в 1,4 раза (с 67 млрд. до 47 млрд. рублей) сократили государственный долг региона. Благодаря этому мы уже в этом году будем иметь преференции при получении инфраструктурных бюджетных кредитов, о которых говорил в своем Послании Президент Владимир Владимирович Путин. По нашим оценкам, только минимальный порог, мы можем рассчитывать на 12 млрд. рублей на развитие инфраструктуры Самарской области. Думаем, что больше, условия Правительство Российской Федерации должно утвердить в ближайшие дни.
Мы добились почти трехкратного увеличения объемов безвозмездных субвенций, поступающих в Самарскую область из федерального бюджета. И всё это, не считая 16 млрд. рублей, выделенных региону в прошлом году на борьбу с коронавирусной инфекцией и для поддержки экономики в период пандемии.
4.Среди социальных вопросов, наиболее актуальных для большинства жителей и три года назад и теперь – это качество здравоохранения. Вот, например, в обращении коллектива завода Тяжмаш с более чем 1800 подписей, собранных по инициативе Макарушина Максима Николаевича, звучали такие слова, что писали мне жители Сызрани: «В нашем районе на протяжении более 40 лет в 3 квартирах жилого дома располагается детская и взрослая поликлиника, что не соответствует никаким нормам… Стены и потолки покрыты плесенью, повсюду облупившаяся краска, разбитый кафель. Взрослые и дети, больные и здоровые вынуждены ютиться в одном коридоре. Очереди в любое время, так как врачей не хватает. Помогите!» А вот письмо из Нефтегорска от Пермякова Владимира Валерьевича: «Нефтегорская районная больница обслуживает 8,5 тыс. человек. Но автомобиль скорой помощи совершенно не соответствует стандартам… Он весь покрыт ржавчиной, в автомобиле зимой холодно». А вот письмо из города Отрадного от Евгения Вадимовича Яковлева: «В нашем городе жизни спасают на стареньких каретах скорой помощи. Им уже по 15 лет, латают, как могут. Помогите, пожалуйста, обновить автопарк!» И таких писем были десятки, сотни. Понимая остроту проблемы, за три года мы существенно обновили и расширили материально-техническую базу самарской медицины.
Уважаемые Максим Николаевич, Владимир Валерьевич, Евгений Вадимович, сегодня я могу доложить вам, что за последние 3 года в Самарской области построены заново 5 поликлиник, в том числе – в Сызрани. Современным оборудованием оснащены 4 сосудистых центра и 5 сосудистых отделений. Для борьбы с онкологией введены в действие 4 центра амбулаторной онкологической помощи. В 93 поликлинических отделениях региона внедрены принципы бережливого производства. В области открыты 55 ФАПов и 3 офиса врачей общей практики. Полностью обновлен автопарк скорой и неотложной помощи, медицинские учреждения получили 397 автомобилей. Возрождена санавиация. В систему здравоохранения при помощи программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер» пришли дополнительно 303 медработника.
В период пиковых нагрузок борьбы с коронавирусом мы смогли в кратчайшие сроки развернуть дополнительно 6788 больничных коек, в том числе 956 с реанимационным оборудованием. Увеличили количество круглосуточных бригад скорой помощи. Все это позволило не допустить коллапса региональной системы здравоохранения. И за это я никогда не устану благодарить наших врачей, наших медработников, всех, кто причастен к борьбе с пандемией!
Спасибо вам большое!
5.Очень хорошо помню ту волну возмущения, которую вызвало решение, принятое в прежние годы, об отмене выплат ветеранам труда. Вот что мне писала в 2017 году Зинаида Григорьевна Коробова из Самары: «Я в жизни никогда не жаловалась. Но не выплачивать ветеранские – это оскорбление!» А вот слова Василия Алексеевича Беляева из Тольятти. Его трудовой стаж 56 лет. В 1990 году был награжден медалью «Ветеран труда». Получал доплату к пенсии. «А в 2017 году, – писал он мне, – на меня наложили санкции, и не стали платить… Прошу вас устранить это нарушение… Хочу умереть «Ветераном труда»! И такие же чувства испытывали 90 тысяч наших тружеников, в одночасье лишившихся своих заслуженных льгот.
Знаю, что сейчас Зинаида Григорьевна и Василий Алексеевич у телевизора! Хочу сказать вам: «Живите долго! Вы нам очень нужны!». Сегодня я уже могу, глядя вам прямо в глаза, сказать, мы не только вернули ветеранские выплаты, но и существенно расширили объемы и круг получателей социальной поддержки. Только по нашим ветеранам они превышают 7 млрд. рублей:
в 3,5 раза (с 6 млрд. рублей в 2017 году до 21 с лишним млрд. в 2021 году увеличены объемы выплат семьям с детьми);
в два с лишним раза увеличена поддержка молодым семьям на приобретение жилья. (В 2018 году субсидии получили 683 семьи, а в 2020 году – 1488 семей, в основном многодетных. Причем мы начали реализацию программы и для тех, кто уже перешагнули возрастной барьер в 35 лет);
значительно увеличилось число квартир, приобретаемых для детей-сирот (в 2014 – 2016 годах их получили 1358 человек, а в 2017 – 2020 годах новоселье справили 2822 человека);
с 2020 года мы дарим подарки за рождение первенца «Наше сокровище», их получили уже около 10000 семей;
в юбилейном 2020 году мы закрыли наш долг, долг совести перед тружениками тыла, до сих пор не имевшими своего жилья. Но для этого потребовалось почти в 4 раза увеличить объемы средств на приобретение квартир труженикам тыла (с 76 квартир в 2017 году до 300 – в 2020 году);
мы не стали растягивать на три года и введение бесплатных горячих обедов для школьников, хотя Указ Президента давал такую возможность. С 1 сентября 2020 года ими обеспечены учащиеся во всех школах региона. Мы просто исходим из того, что дети – главная ценность.
6.Острой проблемой для родителей была нехватка мест в детских садах, школах, особенно в районах новостроек. Для решения этих проблем только за три последних года в Самарской области в 3 раза выросли объемы строительства детских образовательных учреждений. В строй введено 40 новых детских садов, создано 10 955 мест, в том числе – 5 308 ясельных мест. Еще 10 детских садов на 1917 мест мы введем в эксплуатацию до конца текущего года.
В регионе открылось 6 новых школ на 6 600 учеников, еще 3 школы капитально отремонтированы и возвращены детям после длительного простоя. В 2019 – 2020 годах отремонтированы 42 школы – больше чем за три предшествующих года. Сами школы становятся другими. Для развития творческого потенциала учеников в регионе создано 87 центров образования «Точка роста», чего никогда не было, и 40 детских мини-технопарков. Заканчивается процесс подключения всех школ и профтехучилищ области к высокоскоростному интернету. В текущем году мы планируем сдать, ввести в образовательный процесс еще 2 школы – на 5 просеке в Самаре и в Новокуйбышевске. И темпы обновления системы образования будут только расти. В своем Послании наш Президент поставил задачу – в России к исходу 2024 года должны появиться 1300 новых школ. Из них как минимум 12 должны быть построены в Самарской области. Где и когда они появятся, зависит во многом от местных администраций, местных властей, от того, как быстро города и районы сумеют подготовить проектно-сметную документацию. Хочу сказать – ваши шансы на попадание в программу кратно возрастут, если будет использован механизм государственно-частного партнерства. По этой программе мы впервые в стране подали заявку на строительство школы в Волжском районе в рамках ГЧП. И уже в этом году направим документы еще на 8 объектов, в том числе по школе в 18 квартале Автозаводского района в Тольятти, как я и обещал жителям, когда побывал на этой территории. При этом особое внимание должно быть уделено безопасности учеников как в новых школах, так и в действующих. Если нужна дополнительная программа по защите детей, давайте ее примем, Виктор Альбертович. По этому вопросу жду ваших предложений в кратчайшие сроки.
7.Для многих семей квартирный вопрос был и остается острейшей проблемой. У нас в области он приобрел особые масштабы из-за огромного количества обманутых дольщиков, изношенности жилого фонда и коммунальных сетей, гигантских долгов и коррупции, процветавших в региональном Фонде капитального ремонта и в СОФЖИ. Обо всем этом в конце 2017 года мне в этом зале 9 часов без перерыва рассказывали обманутые дольщики, пришедшие на прием в здание Правительства. С тех пор наши встречи стали регулярными. Еще не все проблемы здесь удалось решить, но уже сегодня можно сказать:
с начала нашей работы были восстановлены права почти 3 800 обманутых дольщиков. Из реестра проблемных исключены 35 объектов. Некоторые были заморожены еще в 2002 году. Только в 2020 году найдены решения по 16 домам, реализованы права 1 414 дольщиков;
а в целом за три года новоселье в Самарской области справили более 200 тысяч человек, в том числе 105 тысяч человек – в новостройках. По сути, был построен новый город, такой как Новокуйбышевск;
программа расселения людей из аварийного фонда реализуется с перевыполнением планов. В 2019 году мы переселили 329 человек, в 2020 году – 2 560 человек. А в 2021 году целевой показатель расселения еще больше – 3 032 человека;
сроки рассмотрения разрешительных документов на строительство в Самарской области сократились более чем в 3 раза. Благодаря этому в 2020 году выдано в 2 раза больше разрешений на строительство, чем годом ранее;
восстановлена работа фонда капитального ремонта, который три года назад фактически был банкротом. Собственно и рассматривалось тогда, предлагалось в предыдущий период, что «банкротить» его надо. Мне кажется, совсем необдуманно. Тогда фонд задолжал подрядчикам и банкам более 2 млрд. рублей. Теперь мы снова имеем возможность осуществлять ремонт примерно тысячи многоквартирных домов в год, например, были периоды, когда 400 домов только ремонтировалось;
при этом в 2019-2020 годах нам удалось существенно увеличить темпы обновления коммунальных сетей. Так, по Самаре в 2020 году было переложено 32 км сетей. Это в Самаре наибольшая проблема, по износу сетей. Для сравнения, в 2019 году общий объем обновления составлял 7,5 км, а пять лет назад 3 – 4 км в год. При этом платежи за коммунальные услуги остались в рамках установленных предельных индексов.
8.Понятие дома не ограничивается четырьмя стенами. В наших городах и селах был острейший дефицит общественных мест, куда можно пойти с детьми, с друзьями. Многие из них находились в запустении. Но сегодня перемены во внешнем облике наших городов и сел заметны каждому. В 2018 – 2020 годах в Самарской области было благоустроено свыше тысячи дворовых территорий и 477 общественных пространств. Назову лишь самые знаковые из них: Струковский парк, Крымская площадь, бульвар на улице Авроры в Самаре; новые набережные в Сызрани, Октябрьске, Жигулевске, Приволжье. Этот список можно продолжать. Причём и в 2019, и в 2020 годах удавалось существенно перевыполнить первоначальные планы за счет экономии средств при заключении контрактов.
9.Для жителей Самарской области существенно расширились возможности для проведения культурного досуга, ведения здорового образа жизни. За три года в Самарской области:
модернизированы 14 сельских домов культуры, в том числе 10 только в 2020 году: в Алексеевском, Большеглушицком, Большечерниговском, Волжском, Клявлинском, Кошкинском, Нефтегорском, Сергиевском, Сызранском, Хворостянском районах. Введен в эксплуатацию культурно-оздоровительный центр в Большой Глушице;
завершена реконструкция здания для областного театра кукол. Десятки лет театр не имел здания;
в 2019 – 2020 годах были открыты 12 модельных библиотек, 8 виртуальных концертных залов, 4 кинозала;
новые музыкальные инструменты были поставлены в 67 школ искусств;
были построены ледовые арены в Новокуйбышевске, Чапаевске, Похвистневе и Волжском районе;
в регионе открылось 10 спортивных комплексов: в Тольятти («Союз», «Батут»), Сызрани, Похвистневе, Шентале, Челно-Вершинах, Безенчуке, Похвистневском, Волжском районах, в Нефтегорске;
приведены в порядок стадионы в Самаре («Салют»), Тольятти («Торпедо»), Чапаевске и селе Кошки Кошкинского района. В Самаре начали работу центр фехтования, два новых крытых футбольных комплекса;
на финишную прямую вышло строительство многофункционального Дворца спорта с трибунами на 5 тысяч зрительских мест. Он станет одним из ключевых спортивных объектов области;
ежегодно в городах и районах области возводятся универсальные спортивные площадки. За три последних года в Самарской области было построено 88 спортивных площадок.
В итоге доля жителей, занимающихся физкультурой и спортом, выросла с 34 % в 2017 году до 45,4 % в 2020 году.
10.В целом, несмотря на пятимиллиардное сокращение бюджетных доходов, в области реализуются десятки социальных программ. Введены в эксплуатацию 44 социальных объекта. В 2021 году планируем ввести еще 67 объектов. Это не просто отдельные улучшения, это качественная модернизация всей социальной инфраструктуры. Несмотря на все сложности прошлого года.
11.Здоровье, качество жизни людей напрямую зависит от экологии. Это очень болезненная тема, особенно для жителей Тольятти, Новокуйбышевска, Отрадного, Куйбышевского района Самары. Проблемы здесь копились даже не годами, а десятилетиями. Когда строились заводы, и технологии, и экологические требования были совсем другие. И хотя работы здесь еще очень много, но благодаря жесткому контролю за деятельностью промышленных предприятий уже удалось:
сократить общий объём выбросов, поступающих в атмосферу от стационарных объектов, на 7 тысяч тонн по сравнению с тем, что было в регионе 5 лет назад;
на 16 % снизить объемы неочищенных стоков, загрязняющих акваторию Волги. В этом году введены в строй сразу 4 современных объекта для очистки сточных вод;
с начала 2019 года в губернии ликвидировано 917 несанкционированных свалок. Сбор отходов тоже изменился. При всей заслуженной критике, которая звучит сегодня в этой сфере, мы создаем сегодня эту отрасль фактически заново. Организовано 2 603 новые контейнерные площадки, 540 отремонтировано, приобретено 11 660 современных контейнеров. Закуплены сотни новых спецмашин. Три года назад на сортировку и переработку отходов в Самарской области отправлялось только 8%. Сейчас в регионе действуют 8 мусоросортировочных комплексов, сортируется более 30% отходов;
обеспечены чистой водой жители сел Калиновка и Кандабулак Сергиевского района и поселков Глушицкий, Пензено Большечерниговского района. Там особо остро стоял этот вопрос;
растёт объём восстановления лесов: в 2019 и 2020 годах посадки сделаны на площади в 1,4 тыс. гектаров. Приоритетное внимание уделяется лесам особо охраняемых природных территорий;
обновлен парк лесопожарной техники, закуплено 84 единицы. Теперь оснащённость пожарно-химических станций региона одна из лучших в Приволжском федеральном округе.
12.За последние три года в Самарской области было построено и отремонтировано более 1200 километров автодорог регионального и местного значения.
Ведется строительство сразу трех мостовых переходов через три главные водные артерии региона – через Волгу, Самару и Сок. Работы идут с опережением графика. Только сегодня открылся новый мостовой переход через реку Сок, строительство которого мы начали менее двух лет назад и идем с опережением графика на полтора года. Коллеги, на полтора года опережаем график!
Реконструированы и капитально отремонтированы сразу 16 мостов в сельских районах области (по 2 моста в Богатовском, Красноармейском, Кинельском, Кинель-Черкасском, по 1 – в Пестравском, Сергиевском, Красноярском, Шигонском, Сызранском, Клявлинском, Борском и Ставропольском районах). В нынешнем году мы продолжим эту работу.
В 2019 – 2020 годах преобразились 104 улицы. Причём ремонт – это не только обновление дороги, но во многих случаях и комплекс работ по благоустройству тротуаров, пешеходных зон, освещению улиц, озеленению. И всё это сделано уже, обращаю ваше внимание, после чемпионата мира по футболу. Я помню, как 10 лет назад мы в городской администрации Самары радовались, когда получили из областного бюджета первую субсидию на ремонт дорог на сумму 320 млн. рублей, это прорыв, считали тогда. Хочу вам сказать, что в 2021 году муниципалитеты области получат на ремонт и содержание дорог 5,3 млрд. рублей, возможно, эта цифра будет еще увеличена, в том числе Самара, например – 2,2 млрд. рублей.
Коллеги, содержите только дороги, по-хозяйски распорядитесь этими средствами. Такой поддержки не было никогда. Жалоб по-прежнему на муниципальные дороги много. Напоминаю главам городов и районов: ваша ответственность, колоссальные деньги выделяем, как никогда. Работайте профессионально, ответственно и качественно!
В последние годы мы активно занимаемся обновлением подвижного состава парка общественного транспорта. На городские маршруты Самары вышли 100 новых автобусов, в 2019 году закуплены 15 низкопольных троллейбусов для Новокуйбышевска, а в 2020 году мы передали 50 новых автобусов на газомоторном топливе городу Тольятти. Есть там вопросы экологии – самый экологичный транспорт направляем туда. В Самаре в прошлом году впервые за 28 лет был обновлён парк вагонов метро. А переправу между Самарой и Рождествено в межнавигационный период теперь осуществляют дополнительно 3 новых судна на воздушной подушке.
13.Уважаемые коллеги, у нас был собран самый большой урожай за всю постсоветскую историю – 2,9 млн. тонн зерна. А по его урожайности был достигнут абсолютный рекорд – 26,1 центнера с гектара. В 2020 году сельское хозяйство региона обеспечило рост производства на 7,3 %. Мы не только обеспечили себя необходимой сельхозпродукцией, но и получили экспортную выручку на 384 млн. долларов, даже больше. И что важно, этот результат был получен не только в силу благоприятных погодных условий, но и увеличения продуктивности, внедрения передовых технологий. Благодарю наших аграриев за это выдающееся достижение.
Если в 2018 году в области было внесено 82 тыс. тонн минеральных удобрений, то под урожай 2020 года – уже 114 тыс. тонн. Это почти в 1,4 раза больше, чем в 2018 году, и на 25 % больше, чем в 2019 году. Таким образом, обработанная площадь выросла на 156 тыс. гектаров и составила 880 тыс. гектаров. Три года назад я говорил о необходимости мелиорации в нашей зоне рискованного земледелия. За это время были построены и реконструированы мелиоративные системы на площади 9,1 тыс. гектаров.
В 2018 – 2020 годах аграриями области было приобретено 5,7 тыс. единиц современной сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму почти 15 млрд. рублей. Еще раз от всей души хочу поблагодарить тружеников села за их вдохновенный труд.
Позитивные перемены, происходящие сегодня в Самарской области, отмечают и сами жители региона, и наши гости, сравнивая Самарскую область с другими регионами и странами. За три года в Самарскую область на постоянное жительство переехало на 8628 человек больше, чем покинуло регион.
Но значит ли это, что все вопросы решены? Конечно, нет. Жизнь не стоит на месте. Меняются ожидания, требования людей, которые они адресуют органам власти. Меняются их требования к качеству и срокам выполнения работ.
Среди огромной массы проблем, стоящих сегодня перед органами государственной власти и местного самоуправления Самарской области, я бы выделил те, что стоят в приоритете социальных ожиданий, адресуемых жителями Самарской области всем уровням власти.
Самая острая из них – это оперативность и качество первичной медицинской помощи. Она особенно обострилась в период пиковых нагрузок на систему здравоохранения в прошлом году. Не случайно более 70 % жителей области главным для себя называют национальный проект «Здравоохранение».
Нас не могут устроить темпы экономического развития региона и вытекающая из них динамика доходов населения. Уже в этом году нам нужно вновь выйти на показатели, набранные экономикой региона в 2018 – 2019 годах. Пандемия, конечно, осложняет решение этой задачи, но наша заявка на лидерство, на возвращение Самарской области ведущих позиций в округе, в стране и в мире должна быть подкреплена опережающими темпами роста базовых отраслей экономики, созданием и развитием экономических кластеров, определяющих ландшафт экономики будущего.
Мы слышим справедливую критику людей в адрес управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций сферы ЖКХ в целом. Люди хотят за свои деньги иметь надлежащее качество услуг. Они устали быть вечными просителями у разных контор и бизнес-структур.
Ко мне поступают обращения по поводу экологической ситуации в разных городах Самарской области. За последние десятилетия эта проблема переместилась из второго десятка в топ-5 общественных ожиданий, что говорит о том, что с некоторыми проблемами мы, конечно, справились, но сегодня нужно справляться и с этой. Она присутствует в региональной повестке.
Ритм жизни современного человека и общества в целом сегодня таков, что нас не может удовлетворить пропускная способность и состояние дорог, работа общественного транспорта.
Жители области ждут от нас с вами решения этих проблем. Именно по ним они оценивают эффективность власти в целом сегодня. Поэтому в ближайшие годы приоритетом работы всех органов власти в Самарской области должно стать решение этих проблем. Им должна быть подчинена наша бюджетная политика, законодательная деятельность, организационная работа.
Комплексная модернизация первичного звена здравоохранения
Для решения проблем первичной медицинской помощи в Самарской области подготовлена пилотная программа комплексной модернизации первичного звена регионального здравоохранения. Такие программы есть сегодня в каждом регионе, но впервые пилотная программа разработана именно в нашей Самарской области. Ее поддержало федеральное министерство. Работы по ней начались уже в январе текущего года. Эта программа будет действовать до 2025 года. Уже на ближайшие три года на её финансирование планируется выделить 7,5 млрд. рублей. Программа включает в себя строительство и реконструкцию медучреждений, оснащение их оборудованием, обновление транспортного парка, укомплектование кадрами.
В 2021 – 2023 годах запланировано строительство поликлиники на 700 посещений в смену в Куйбышевском районе Самары и реконструкция поликлиники Нефтегорской ЦРБ; начало строительства поликлиник на 1 000 посещений в смену в Волжском районе и в Кинеле.
Также в 2021 – 2023 годах запланировано возведение модульных зданий для размещения 5 клинико-диагностических отделений, 7 врачебных амбулаторий, 10 офисов врачей общей практики, 44 фельдшерско-акушерских пунктов. Также запланирован капитальный ремонт целого ряда таких учреждений. Для медучреждений региона будет приобретено 3,6 тыс. единиц оборудования, в том числе 139 единиц «тяжелого» оборудования (аппараты КТ, МРТ, УЗИ, рентген-оборудование).
В Самарской области уже работает интернет-сервис «Единая электронная регистратура Самарской области». С его помощью жители региона имеют возможность записи на прием к врачу удаленно, в удобное время, минуя этап посещения регистратуры для получения талона.
Безусловным требованием ко всем новым медучреждениям является внедрение принципов бережливой поликлиники, или, как их называют иной раз сами пациенты, заботливой поликлиники. В них должно быть продумано всё, начиная от входа и заканчивая системой выписки рецептов.
Важно, чтобы, обращаясь в поликлинику, человек чувствовал, что здесь к нему относятся с уважением и вниманием, что медицинская помощь оказывается в современных, комфортных условиях, что само ожидание приема может быть полезным для пациента, что врач занимается больным, а не заполнением бумаг (здесь есть определенные достижения, но останавливаться рано), что медучреждения сами обмениваются между собой необходимыми сведениями в электронном виде и пациенту не надо никуда лишний раз бегать, что при необходимости больной получит должное лечение в специализированных медицинских учреждениях без проволочек и нервов. Поручаю министерству здравоохранения Самарской области в срок до 1 июля подготовить предложения по внедрению лучших практик заботливой поликлиники во всех медицинских учреждениях региона, во всех.
Администрации Губернатора поручаю организовать систему постоянного мониторинга удовлетворенности населения качеством медицинских услуг в разрезе всех муниципалитетов. Эти показатели должны войти в KPI руководителей медицинских учреждений и глав местных администраций.
Коронавирус показал, что одним из важнейших направлений укрепления системы здравоохранения, наряду с сердечно-сосудистыми и онкологическими центрами, должно оставаться противодействие инфекционным заболеваниям. Для решения этой задачи мы ведем строительство нового инфекционного корпуса городской больницы № 2 в Сызрани. Ввод объекта запланирован на текущий 2021 год. В Самаре начинаем строительство нового корпуса областной детской инфекционной больницы. Его открытие должно произойти, я напоминаю министерству строительства Самарской области, уже в конце 2022 года, не в 2023 году. Уже в конце августа 2021 года мы планируем завершить возведение на базе Самарской областной больницы им. В.Д. Середавина и Тольяттинской ГКБ № 5 модульных корпусов для пациентов с COVID-19. Это важно, учитывая прогноз медиков, что коронавирус от нас уже, наверное, не уйдет, а будет сезонной инфекцией.
Для борьбы с инфекциями мы должны сделать регулярной и по-настоящему массовой практику вакцинации. Такой опыт есть: осенью 2020 года мы совместными усилиями с промышленными предприятиями, выделяя дополнительные деньги, смогли привить практически 60 % жителей региона от гриппа. И в зимний период гриппа в регионе не было. От коронавируса массовая прививочная кампания началась в конце января, и со второй половины февраля еженедельные показатели заболеваемости у нас пошли вниз. По состоянию на 17 мая прививки сделали уже почти 350 тыс. человек (273 тыс. человек завершили вакцинацию). Вы знаете, что она двухэтапная. Эти темпы могли бы быть выше, у нас сейчас уже есть неиспользованный запас, который составляет 43 тыс. доз. И мы пополняем регулярными поставками. Вы знаете, мы активно работали, чтобы опережающими темпами вакцина поставлялась в Самарскую область. В этой связи хочу сказать руководителям предприятий и организаций: год назад вы писали мне письма с просьбами о снятии ограничений. Почему же сейчас вы с той же настойчивостью не обращаетесь к своим коллективам с призывом пройти вакцинацию быстро, бесплатно и безопасно? Такая возможность есть у граждан далеко не всех государств. У нас же крупнейшие трудовые коллективы зачастую вакцинированы только на 5 %.
Уважаемые руководители, почувствуйте ответственность!
И, конечно, еще раз хочу обратиться ко всем жителям Самарской области – поберегите свое здоровье!
Решение задач по сбережению здоровья граждан во многом зависит от обеспечения системы здравоохранения кадрами. Для решения этой проблемы в 1,5 раза увеличены единовременные выплаты переезжающим в отдаленные районы, и уже в этом году мы планируем, что такую поддержку по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» получат 93 медицинских работника. С 2021 года единовременную компенсационную выплату будут получать медсёстры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, переезжающие в сельскую местность и малые города. Одна из наиболее эффективных действующих мер поддержки – выплаты трудоустроившимся медработникам наиболее востребованных специальностей. Предлагаю министерству здравоохранения Самарской области подготовить предложения по расширению перечня специальностей для получения этих выплат и увеличению их размера. Взять за пример ту работу, которую ведет министерство труда по самым востребованным специальностям, а выплаты осуществлять ежемесячно.
Кроме того, предлагаю установить компенсации муниципалитетам из областного бюджета расходов на оплату стипендий студентам-целевикам, обучающимся по медицинским специальностям. Коллеги, я каждому главе муниципального образования говорил, небольшая стипендия, небольшая, но ежемесячная уже, конечно же, «якорит» будущего специалиста. Готов к софинансированию этих расходов, но это должны делать все. Это еще не все.
Поддержка медработников осуществляется не только посредством денежных выплат. Очень важным, ключевым вопросом для молодых специалистов является вопрос жилья. Предлагаю установить для врачей частичную компенсацию расходов по банковской процентной ставке ипотечного кредитования. Такой механизм должен работать дифференцированно по разным территориям, там, где есть наибольшие проблемы. Этот механизм уже апробирован нами как мера закрепления кадров в IT-сфере. Его необходимо распространить и на лечебные учреждения. Соответствующие предложения должны быть представлены Правительством, Виктор Владиславович, не позднее 1 августа.
Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство
Коллеги, опережающее экономическое развитие и те социальные решения, которые мы принимаем, не могут быть обеспечены без капитальных вложений, реализации масштабных инвестиционных проектов, ритмичной работы экономики.
Для решения этой задачи мы совместно с депутатами Самарской Губернской Думы в 2020 году приняли ряд очень важных решений, направленных на привлечение в регион инвестиций. Я напомню:
утверждена льгота по налогу на прибыль до 10% для производителей товаров – участников региональных инвестиционных проектов;
введен инвестиционный налоговый вычет, уменьшающий сумму исчисленного налога на прибыль организаций на сумму произведенных капитальных вложений, для организаций – участников национального проекта «Производительность труда»;
смягчены критерии по объему инвестиций для присвоения инвестиционным проектам статуса стратегических до 30 млн. рублей в моногородах и до 150 млн. рублей для проектов в сферах сельского хозяйства, производства пищевых продуктов, рыбоводства и туризма. Вместе с тем снижен минимальный порог стоимости инвестиционных проектов (с 650 млн. рублей до 300 млн. рублей). Это позволит большему количеству инвесторов воспользоваться мерами господдержки в виде предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без торгов и снижения стоимости арендной платы за земельные участки.
С целью стимулирования прихода инвесторов в региональные моногорода улучшены условия получения субсидий за создание рабочих мест. Компании, осуществляющие деятельность на территории региональных и федеральных моногородов, могут претендовать на получение субсидий в целях частичной компенсации затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам.
По просьбе руководителей промышленных предприятий региона в 2020 году мы создали Государственный фонд развития промышленности Самарской области. Он начал предоставление предприятиям льготных целевых займов по ставке от 1% до 3%. Но пока масштабы этой поддержки невелики. Они несопоставимы с поддержкой, которую мы оказываем предприятиями по линии Гарантийного Фонда Самарской области. Коллеги, давайте разберемся, в чем дело? Давайте это вместе обсудим. Поручаю министерству экономического развития и инвестиций Самарской области и министерству промышленности и торговли Самарской области совместно с Союзом работодателей до 1 июля текущего года подготовить предложения по стимулированию инвестиционной активности промышленных предприятий Самарской области.
Конечно, экономическая ситуация в регионе была бы существенно лучше, если бы не пандемия. От нее больше всего пострадал малый и средний бизнес. Чтобы смягчить эти последствия, и на федеральном уровне, и у нас в регионе были предприняты беспрецедентные меры поддержки. По нашим оценкам, в 2020 году ими воспользовались более 85 тысяч предпринимателей региона. Общая сумма федеральной поддержки в виде предоставления субсидий и кредитов составила 33,6 млрд. рублей. Напомню, что многие из них были просто списанные кредиты. Кроме того, большинство предпринимателей смогли воспользоваться федеральными и региональными налоговыми льготами.
Несмотря на некоторое снижение количества субъектов малого и среднего бизнеса в 2020 году, численность занятых в этой сфере даже увеличилась на 7,5%. Произошло это во многом благодаря введению в Самарской области специального налогового режима для самозанятых. На сегодня в регионе зарегистрировано 55 самозанятых – по их числу наш регион на 7-м месте в стране даже несмотря на то, что 4 региона на год раньше стартовали.
Мы будем с особым вниманием следить за ситуацией в этой сфере, при необходимости принимать новые меры поддержки. Развитое малое предпринимательство, в том числе самозанятость инициативных граждан – это важный фактор стабильности для экономики региона.
Продолжается реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Особое внимание мы уделяем оказанию поддержки социальным предприятиям Самарской области. С 1 января текущего года им стал доступен льготный микрозайм по ставке 1% в размере до 5 млн. рублей. В конце года оценим эффективность этой меры и, возможно, будем двигаться и дальше.
Для самозанятых разработан новый финансовый продукт в виде займа до 500 тыс. рублей по ставке от 2,5%. На текущий год предусмотрены новые программы финансовой поддержки малого бизнеса, в том числе предоставление беззалоговых кредитов до 2 млн. рублей по ставке 5%.
В 2021 году будет подготовлен законопроект, предусматривающий снижение ставок по упрощенной системе налогообложения для отдельных видов деятельности на 2021 – 2022 годы.
В прошлом году мы в 20 раз (до 1 млрд. рублей) увеличили бюджетное финансирование по заключению социальных контрактов. Для многих малообеспеченных семей эти контракты стали реальной и эффективной мерой поддержки, они создали механизм постоянного получения доходов. Марина Юрьевна Антимонова, поручаю Вам довести до каждой, индивидуально до каждой многодетной семьи предложения по социальным контрактам. В обращениях люди пишут, что не знают этого. Вместе с Александром Борисовичем Фетисовым отработайте вопрос по каждой многодетной семье. Чтобы люди могли лучше ориентироваться, где и как им лучше приложить свой труд, найти свою нишу в рыночной экономике, мы расширяем сеть центров «Мой бизнес». Сейчас их 6, в 2021 году планируется открыть еще 3 таких центра. Накануне майских праздников в Самаре открыт региональный центр «Мой бизнес».
Уважаемые предприниматели, креативный класс, я приглашаю вас активно подключаться к работе этих центров. Надеюсь, что они станут местом открытого, честного и уважительного диалога бизнеса с властью. Нам этот контакт крайне необходим. Именно такой контакт, оценка ваших предложений позволяют нам принимать эффективные меры поддержки экономики, улучшать инвестиционный климат в регионе, что находит отражение и в рейтингах федеральных. Для нас создание новых производственных мощностей и повышение производительности существующих – это не самоцель, а средство повышения уровня и качества жизни людей. Мы смотрим на инвестиции, прежде всего, с точки зрения создания новых высокопродуктивных и высокооплачиваемых рабочих мест. Человекоцентричность – вот ключевой принцип нашего планирования во всех сферах, и экономика здесь не исключение.
Правительству области необходимо активнее заниматься созданием и развитием в Самарской области новых кластеров. Это вся сфера услуг и туризм, в том числе медицинский туризм. Это ортопедия и фармакология. Это создание крупных логистических и процессинговых центров. Это животноводство и глубокая переработка сельхозпродукции с перспективами выхода на международные рынки.
Потенциал для развития этих отраслей экономики у нас огромный. В 2020 году туристско-рекреационный кластер «Самарская Лука» стал лауреатом Всероссийского конкурса по развитию внутреннего туризма. И этот успех должен стать важным этапом на пути превращения региона в центр притяжения для туристов из разных регионов страны. В 2020 году мы выиграли 14 грантов Федерального агентства по туризму на создание и обустройство объектов туристической инфраструктуры. Наша задача в течение ближайших трех лет создать в Самарской области туристическо-рекреационный кластер с оборотом не менее 20 млрд. рублей.
Их развитие должно стать предметом постоянной заботы не только для департамента туризма, который приобрел новую динамику, но и для глав местных администраций. Зачастую коллеги в стороне здесь остаются, уповают только на работу Правительства региона. Сергей Николаевич Федотов, село Ширяево может и должно стать центром притяжения для туристов со всей России, это очевидно. А что сделали лично Вы? На год затянули проектирование по благоустройству села Ширяево и созданию туристического кластера. Так не пойдет. Исправляйте в этом году. Также личную ответственность за реализацию проектов в сфере туризма будут нести и другие главы:
Владимир Михайлович Медведев – за создание туристско-паломнического центра в Ташле;
Виктория Александровна Кузнецова – за создание туристического центра в Переволоках;
Евгений Николаевич Богомолов – за такой же проект в селе Приволжье;
Александр Викторович Баландин – за центр туризма в селе Утевка;
Сергей Александрович Строев – за оборудование, создание дополнительной туристической привлекательности горы Светелка.
Со своей стороны Правительство должно оказать всемерную помощь тем муниципалитетам, которые работают инициативно, ответственно. Например, создание экоотеля в Клявлинском районе.
Все это не только вопросы престижа, но и решение проблем занятости, в том числе занятости на селе.
Центрами притяжения туристов уже становятся обновленные набережные в Жигулевске, Октябрьске, Сызрани. Мы гордимся теперь не только Самарской набережной, но и набережными в других городах и селах – я имею в виду Приволжье. Так же должно быть и на новой набережной в Тольятти. Во всех этих местах благоустройство нужно дополнить насыщенной культурной программой, и тогда люди к нам поедут. Как едут сейчас на фестиваль Волга-фест, на другие мероприятия, проводимые на самарских набережных. А по Самаре даю поручение Правительству – проработать давно назревший вопрос о строительстве эстакады, соединяющей старую и новую набережные от Вилоновского спуска до Маяковского. Виктор Владиславович, берите в работу, проектируйте. Нам нужно соединить набережные, чтобы они были непрерывные.
Благодаря развитию коммуникаций сегодня качество жизни в селе приближается к городам. Но главная проблема здесь – это создание рабочих мест. Для решения этой проблемы уже в этом году мы подписали 3 инвестиционных соглашения на создание производств по глубокой переработке сельхозпродукции. Благодаря им мы рассчитываем, что будет перекрыт рекордный для Самарской области показатель экспорта сельхозпродукции прошлого года – 384,4 млн. долларов. В переносном выражении – это примерно треть всего сельскохозяйственного производства в регионе. За счет глубокой переработки сельхозпродукции эту стоимость можно будет увеличить кратно, создав тысячи новых рабочих мест на селе.
В аграрном секторе особое внимание должно быть уделено также селекционно-племенной работе. За последние 3 года доля племенного скота в животноводстве выросла с 28,2 до 33,3%. Но этого мало. На ближайшие годы перед нами стоит задача улучшения генетического потенциала как в растениеводстве, так и в животноводстве. Причем ориентироваться надо, прежде всего, на отечественные разработки. Вы знаете, мы поддерживаем те разработки, которые ведутся в Самарской области. Все мы знаем, что существует риск распространения санкций и на эту сферу.
Комфортная и безопасная среда для жизни
Создание комфортной и безопасной среды – это одна из ключевых национальных целей России. И прежде всего – это обновление жилого фонда. В 2021 году в соответствии с национальным проектом «Жильё и городская среда» мы должны добиться улучшения жилищных условий для 75 тысяч семей, проживающих в Самарской области.
А в целом к концу текущего десятилетия мы должны выйти на показатель объемов строительства 2,7 млн. кв. метров жилья в год. Это почти в 1,5 раза больше, чем в самые пиковые годы советского периода, когда численность населения Куйбышевской области увеличивалась. Сегодня мы должны достичь таких темпов при стабильной численности населения, существенно улучшив качество жизни людей, хотя и прирост, как я и сказал, есть за счет миграции, в первую очередь.
И важнейшее направление здесь – это комплексное развитие территорий. Регион имеет колоссальный потенциал – около 1 млн. кв. метров до 2025 года, не менее 4 млн. кв. метров к 2030 году. Именно комплексное развитие территорий через 3 – 5 лет должно занимать доминирующее положение в структуре ввода жилья. В этой связи поручаю минстрою обеспечить запуск 6 новых проектов комплексного освоения территорий в Самаре (в Кировском районе возле стадиона «Самара-Арена», в Октябрьском районе на промышленных территориях, подлежащих реновации – площадках бывших 4 ГПЗ и ЗИМ, а также в Куйбышевском районе возле Южного шоссе), в Тольятти (Прибрежный парк), а также территорию площадью 32 га в Кинеле.
При осуществлении городского строительства особое внимание должно быть уделено историческому центру Самары. Елена Владимировна (Лапушкина), я надеюсь на Ваше бережное отношение к этому родному для всех нас месту, которое является достоянием нашей губернии, всей губернии. А корпорации развития Самарской области поручаю создать отдельное подразделение по привлечению бизнес-структур и инвестиций к восстановлению и развитию исторического поселения в Самаре. Жду предложений, Виктор Владиславович, до 1 августа.
Нам понятно, как решать проблему обманутых дольщиков по каждому дому. На текущий момент в едином реестре проблемных объектов Самарской области 49 домов. Сегодня эта работа ведётся при поддержке федерального Фонда защиты прав участников долевого строительства. Для обеспечения компенсационных выплат фонду уже переданы 10 домов (1 285 дольщиков), ещё 15 домов планируются к передаче. А остальные будем достраивать, привлекая средства как областного бюджета, так и частных инвесторов.
Для многих малоимущих граждан особое значение в решении жилищной проблемы имеет реализуемая нами программа расселения аварийного фонда. В 2021 году, как я уже говорил, целевой показатель превышает 3 000 человек – это в 1,5 раза больше, чем в прошлом году. А в целом к 2024 году мы планируем переселить из ветхого и аварийного жилья более 19,5 тыс. человек. И здесь, конечно, ежедневная и перспективная работа минстроя необходима для того, чтобы с этой задачей справиться.
Для улучшения качества жизни в сельских районах области нам необходимо использовать весь потенциал, заложенный в федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий». Так, в ней предусмотрена финансовая помощь государства специалистам, строящим жильё, в размере 70% от его стоимости, и в размере 80% для жилья по соцнайму. Муниципалитету нужно только 20% найти. Коллеги, надо активно этим заниматься.
Также необходимо активнее использовать механизмы льготной ипотеки для жителей села. Наши возможности здесь пока использованы не в полной мере. Так, в 2020 году в Самарской области было подано 5263 заявки на получение льготных ипотечных кредитов, приняты только 658 заявок. Для многих семей непреодолимым препятствием является необходимость внесения первоначального взноса в размере 10% от суммы кредита. Коллеги, для решения проблемы предлагаю предусмотреть в бюджете Самарской области частичную компенсацию на первоначальный взнос для педагогов и медработников. Сейчас в улучшении жилищных условий на селе нуждаются 1,5 тысячи работников здравоохранения и образования.
Одним из ключевых условий комфортной жизни является эффективная работа предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Как я уже говорил, в 2019 – 2020 годах нам удалось существенно увеличить темпы обновления коммунальных сетей. Здесь произошло кратное увеличение объемов. Это незаметная работа вроде бы для людей, но крайне важная, которую вспоминают зимой, если что-то не готово. Будем продолжать наращивать темпы. Здесь нам нужно по Самаре, например, в два раза увеличить даже те рекордные темпы, которых мы достигли. Александр Михайлович, 70 км коммуникаций уже в этом году нужно переложить. Конечно, это возможно только в результате совместной работы по инвестпрограммам и концессионным соглашениям, подписанным нами с ресурсоснабжающими организациями. Эту практику надо расширять. Еще одним механизмом повышения эффективности ЖКХ стало внедрение общедомовых приборов учёта тепловой энергии. Такие приборы были установлены в 2020 году в 478 многоквартирных домах Самары и Тольятти. Однако теплоснабжающие организации решили переложить свои потери на жителей. И в начале 2021 года выставили собственникам квартир счета от 9 до 19 тысяч рублей по разным территориям. Мы вынуждены были вмешаться в ситуацию, конечно. В соответствии с законом эти платежи будут осуществляться в рассрочку на 5 лет. А для малообеспечных установка этих приборов будет осуществлена фактически бесплатно, поскольку эти платежи будут включены в компенсационные выплаты по ЖКУ для малоимущих семей. И такой же подход должен действовать при установке приборов учета впредь.
Уважаемые главы администраций муниципалитетов! Я регулярно встречаюсь с активом многоквартирных домов, территориальных органов местного самоуправления. И большинство вопросов, которые они мне задают, – это ваша зона ответственности. Это и контроль качества работы управляющих компаний, вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, проблемы благоустройства. Некоторые главы городов, поселений и районов даже не знают, какова у них на территории платежная дисциплина в системе ЖКХ. Как обеспечивать качество, если вы этими вопросами не занимаетесь. Если вы думаете, что все эти вопросы за вас будет решать Губернатор или руководитель государственной жилищной инспекции Виктория Анатольевна Каткова, которая активнейшим образом включилась в эту работу, то вы сильно ошибаетесь. После моего общения со старшими по домам двое глав муниципалитетов уже покинули свои должности. Надеюсь, сигнал вам понятен.
Для актива многоквартирных домов, для всех неравнодушных горожан, я хочу сказать – мы вас рассматриваем, я вас рассматриваю как главных партнеров, как союзников в деле наведения порядка в системе ЖКХ. Вы и есть самые заинтересованные, самые активные контролеры, с которыми мы просто обязаны работать совместно, которым обязаны помочь информационно, организационно, юридически, а где-то и финансово в отстаивании законных прав граждан. Для этого в области создан единый Центр поддержки советов МКД, который должен организовать эффективное взаимодействие с активом жильцов. Это была ваша просьба, ваше предложение, мы этот сделали. Именно для вас мы сейчас запустили проект «Мой дом», выделяем 130 миллионов рублей на компенсацию ваших расходов, связанных с осуществлением вашей очень нужной и важной деятельности. И такая поддержка будет оказываться на регулярной основе. Мы вместе с вами всерьез и надолго взялись за это дело. Я очень надеюсь еще на активность глав муниципальных образований, которые зачастую именно в ходе моих встреч со старшими по домам узнают о существующих проблемах. Коллеги, так быть не должно. Мы просто обязаны работать на опережение, использовать активность, этот удивительный потенциал, который есть в людях, ТОСах, старших по домам.
Экология
Качество жизни людей напрямую зависит от экологии. Все усилия по созданию комфортных городов и сёл окажутся бессмысленными, если мы не сохраним в чистоте и порядке землю, на которой живём, воздух и воду, нашу красавицу Волгу. Много лет мы все пользовались и пользуемся ее дарами, но заботились о ней недостаточно. Сейчас настало время отдавать долги. Именно поэтому Президент утвердил государственную программу восстановления экологии Волжского бассейна.
В соответствии с национальным проектом «Экология» в 2021 году начинается строительство сразу 8 очистных сооружений в Жигулевске, Новокуйбышевске, Похвистнево, Сызрани, Отрадном, Нефтегорске и в двух поселениях городского округа Кинель: Лебедь и Усть-Кинельский. Их ввод в эксплуатацию позволит ликвидировать ежегодный сброс в Волгу более 19 млн. тонн загрязнённых сточных вод. Вот что такое 19 млн. тонн? Попросил специалистов оценить, они мне дали цифры. Для понимания – это объем, равный водоизмещению 700 таких озер, как знаменитое Голубое озеро в Сергиевском районе. Вот, представьте, за год мы спасаем 700 таких уникальных озер. Вот так мы сегодня работаем в развитие тех проектов, которые реализовали в этом году, по снижению загрязнения Волги.
По вопросу обеспечения чистоты атмосферного воздуха могу сказать следующее. Мы за счет бюджета Самарской области и некоторых муниципалитетов создали систему мониторинга воздуха. Ведем этот контроль автоматически, на регулярной основе. Уважаемые коллеги из федеральных органов: Росприроднадзора, природоохранной прокуратуры – мы дали вам все необходимые инструменты, всю необходимую информацию. Деньги потратили на создание системы. Что вам еще нужно, чтобы действовать активно, жестко и эффективно, как написано в ваших должностных инструкциях? Если для этого нужно провести специальное заседание Совета Безопасности страны по экологии здесь, то знайте – я уже обратился с такой инициативой. Думаю, что в июне оно пройдет. Поговорим об этом поподробнее с участием секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.
У нас есть еще одна сложнейшая проблема по утилизации опасных отходов на федеральных землях, которые принадлежали предприятию «Куйбышевфосфор». За счет регионального бюджета мы сделали технико-экономическое обоснование по утилизации, ведем межевание земель. Конечно, надо ускорить решение этого вопроса, чтобы эффективно справиться с этой проблемой.
Также планомерно мы будем решать и проблему качества питьевой воды. Для этого мы активно участвуем в проекте «Чистая вода». В частности, в 2021 году приступаем к четырём новым объектам – двум в Нефтегорске и по одному в Отрадном и в Большечерниговском районе. Реализация этих проектов позволит обеспечить качественной питьевой водой более 60 тысяч человек. При этом обращаю внимание глав местных администраций, что срыв сроков реализации этих проектов недопустим. Они могут стать основанием для принятия кадровых решений, как это уже случилось в Пестравском районе. На год затянули реализацию проекта главного вопроса жителей Пестравского района – по чистой воде. Надеюсь, впредь отставаний от графика не будет ни здесь, ни в Большеглушицком и Кошкинском районах, где запланировано введение в эксплуатацию водоводов в 2021 – 2022 годах.
Самые большие усилия и самая напряженная работа сейчас требуется от министерства энергетики и ЖКХ Самарской области, а также от регионального оператора по качественному изменению ситуации в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Здесь и сейчас идет создание отрасли, которой у нас практически не было. Спроектированы 4 новых многофункциональных комплекса по обращению с отходами в Большечерниговском, Кинель-Черкасском, Сергиевском и Хворостянском районах. Необходимо ускорить их строительство, не растягивая его сроки на 3 – 4 года. Также нужно ускорить работы по прохождению государственной экспертизы проекта строительства мусорного полигона.
Мы будем и дальше поступательно двигаться к намеченной цели: созданию экотехнопарков для полного цикла переработки отходов. Если мы всего за два года сумели изменить ситуацию в корне по сравнению с тем, что было в области на протяжении десятков лет, то, уверен, сможем и довести дело до конца.
Коммуникации
Я сегодня уже говорил о масштабах дорожного строительства. По этому показателю – мы сегодня лучшие в стране. И темпы снижать не намерены. В соответствии с национальным проектом «Безопасные качественные дороги» в 2021 году в Самарской области будет обновлено не менее 305 км дорог, в том числе 30 улиц в Самаре и 13 – в Тольятти. В текущем году мы продолжим ремонт мостов в сельских районах.
В последние годы в дорожной отрасли региона идёт внедрение контрактов «жизненного цикла», когда подрядчик не только обновляет дорогу, но и потом в течение нескольких лет обеспечивает её содержание. И доля таких контрактов при реализации нацпроекта должна быть увеличена и сроки содержания дорог тоже, Иван Иванович.
В прошлом году был значительно увеличен объём средств на ремонт внутриквартальных проездов, дорог во дворах. Ну, уж точно, зона ответственности муниципалитетов. «К бабке не ходи!», что называется. Но и сюда деньги даем. Это позволило нам ощутимо продвинуться в решении этой давней проблемы. Снижать темпы и здесь нельзя, поэтому в 2021 году городам и районам области запланированы субсидии на эти цели – 1 млрд. руб. на ремонт внутридворовых территорий и проезды во дворы. При этом жду от муниципалитетов предложений по решению проблемы паркингов и стоянок, которая по крупнейшим муниципалитетам становится уже колоссальной проблемой.
Вместе с тем всё ещё приходится слышать немало нареканий на работу общественного транспорта. Здесь, конечно, нужно Правительству подключаться, явно муниципалитеты по ряду территорий, к сожалению, не справляются с задачей. Иван Иванович Пивкин, Вы прекрасно знаете о том, что основу транспортных систем современных агломераций составляет железнодорожный транспорт. Конечно, для Самарско-Тольяттинской агломерации это было бы крайне важно, это был бы транспортный хребет агломерации. Мы уже вошли с этим проектом в инвестиционную программу РЖД, но дело стоит из-за отсутствия средств на проектирование. Пандемия прошлого года коснулась и крупнейшую железнодорожную компанию страны. Значит нужно находить механизм финансирования совместно с Куйбышевской железной дорогой, находите механизм, приступайте к проектированию, чтобы у нас был готовый проект. Уверен, что вместе с Российскими железными дорогами, с Правительством Российской Федерации (а мы этот проект также заявили во фронтальную стратегию развития страны) мы найдем средства на реализацию. Попрошу все предложения по финансированию представить до 1 сентября текущего года, понимаю, что задача непростая. А также поручаю Вам до 1 июля представить согласованную с муниципалитетами комплексную транспортную схему агломерации с единой диспетчеризацией перевозок, прозрачным тарифом внутри агломерации. Она разработана, необходимы последние согласования с муниципалитетами, принимайте решения, приступайте к внедрению.
Хотел бы еще раз сказать главам городов – мы готовы помогать вам с обновлением подвижного состава, с развитием транспортной инфраструктуры, делаем это, но обеспечение должного контроля за графиком движения транспорта, за его доступностью для граждан – ваша прямая обязанность.
Качество коммуникаций сейчас зависит не только от транспортного сообщения, но и от развития систем связи. Цифровая трансформация всех сфер жизни общества – это общенациональный приоритет развития России.
Самарская область здесь одна из лидеров. Например, по доле жителей, зарегистрированных на сайте «Госуслуги», мы находимся на 5-м месте в стране. Этим ресурсом пользуются почти 1,5 млн. жителей региона. В текущий момент через региональный портал предоставляется 149 услуг, востребованных в электронном виде.
В прошлом году я ставил задачу по увеличению до 15% доли приоритетных государственных услуг и сервисов, предоставляемых онлайн, без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций. По факту сейчас этот показатель составляет 18 %, и я отмечаю здесь успешную работу Правительства в целом и, Константин Геннадьевич, Вашу. Благодаря цифровизации удалось, например, организовать систему выплат на детей в возрасте от трех до семи лет вообще без необходимости посещения социальных учреждений родителями. Так же на «Госуслугах» можно оформить выплаты для молодых специалистов, присвоить спортивные разряды, обслуживать читателей в госархивах, оформлять выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию, лицензирование многих видов деятельности. Сегодня стоит задача обеспечить повышение доли услуг, предоставляемых в электронном виде, до 30 %. Уверен, с этой задачей мы можем, а значит должны справиться уже до конца года.
Также год назад мной была поставлена задача по выпуску «Карты жителя Самарской области». Сейчас она практически готова. В декабре были успешно протестированы ее финансовые и нефинансовые сервисы. Начало массовой выдачи карт запланировано уже в этом квартале.
Сейчас крайне важно наполнить ее сервисами, льготными программами и актуальной информацией о жизни региона. В этой связи поручаю министерству промышленности и торговли обеспечить привлечение в проект в 2021 году не менее 30 торгово-сервисных предприятий с адресными программами лояльности для держателей карт. А министерствам социального блока – обеспечить ее наполнение актуальной информацией о культурной, спортивной, научной жизни региона, Александр Борисович. Министерству здравоохранения – проработать вопрос об использовании карты в качестве электронного полиса ОМС. А министерству образования совместно с советом ректоров вузов проработать вопрос об использовании карт в качестве электронного пропуска в университеты Самарской области.
Проект необходимо развивать, формировать через карту механизмы обратной связи с гражданами и общественными организациями, расширять перечень доступных сервисов.
Важнейшим направлением цифровизации является расширение доступа к сети Интернет. В текущем году необходимо обеспечить возможность широкополосного доступа к глобальной информационной сети не менее чем для 78 % домохозяйств региона.
Учитывая возросшие риски кибератак, причем не только со стороны хакеров-энтузиастов, для всех государственных и муниципальных органов, для предприятий системы жизнеобеспечения региона актуальнейшей задачей является переход на отечественный программный продукт. При осуществлении госзакупок необходимо значительно увеличить вложения в отечественные решения в сфере информационных технологий. У нас есть выдающиеся результаты наших IT-компаний, надо активнее их использовать.
Диалог власти и общества – основа развития
Цели нашего развития невозможно достичь усилиями только органов власти. Здесь необходима активная позиция гражданского общества, их активное соработничество. У нас заложена хорошая основа такого взаимодействия. В области сформирована целая система поддержки гражданских инициатив.
Каждый, у кого есть интересные, значимые проекты, может сегодня рассчитывать на поддержку государства и поддержку региона. Из года в год растет количество НКО, принимающих участие в конкурсах Фонда президентских грантов. Для участия в них в 2020 году от Самарской области было подано 542 заявки, что почти в 2 раза больше, чем в 2019 году. Победителями были признаны 157 проектов (почти вдвое больше, чем в 2019 году). Общая сумма выигранных грантов превысила 250 млн. рублей. Этот показатель в 5 раз выше, чем 5 лет назад.
По сравнению с 2017 годом в 35 раз выросло число заявок от активных жителей региона на участие в программе «Содействие», в 15 раз – объемы бюджетного финансирования по этим заявкам. Но и этого недостаточно. Как мы знаем, в этом году подано рекордное количество заявок. Виктор Владиславович, поручаю дополнительно найти средства на удовлетворение заявок, отобрать самые-самые, но не менее 50 млн. рублей дополнительно прошу в этом году выделить на поддержку инициатив людей.
Сегодня у активных, творческих, неравнодушных людей есть все возможности реализовать свой потенциал, изменить к лучшему свою жизнь, жизнь своего села, района, города.
В Самарской области участие в волонтерской деятельности принимают более 130 тысяч человек. Это и те энтузиасты, которые придумали фестиваль «Том Сойер фест», который стал всероссийским движением. Это и участники Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы», которые заботятся о ветеранах, приводят в порядок воинские мемориалы, проводят шествие «Бессмертного полка» и другие памятные мероприятия. Это добровольцы-экологи, волонтеры «серебряного возраста» и многие другие.
Более 10 тысяч жителей нашей области стали участниками всероссийской акции «Мы вместе», во время пандемии оказывая помощь людям, находящимся в зоне риска, медработникам, ветеранам, не считаясь со своим временем и затратами, а иногда и риском для собственного здоровья. Низкий вам поклон.
Со своей стороны хочу заверить, что добровольческое движение в Самарской области всегда найдет в лице государства надежного и добросовестного партнера.
Сегодня я хотел бы особо обратиться к представителям того поколения, которое не помнит дефицита и очередей, кому непонятно слово дефолт. Кто не знает, что такое зарплата продукцией предприятия. Кто не представляет, что такое выезд студентов на картошку. Для кого Интернет, собственный автомобиль, возможность поездок по миру – это естественное состояние.
Это очень хорошо, что вы не знаете всех этих «прелестей» 80 – 90‑х годов. Для того, собственно, и работали, старались предыдущие поколения, включая тех, кому сегодня 40 лет и больше. Сегодня наступает ваш черед брать на себя ответственность за всё, что происходит в нашем обществе, в нашем общем доме – в области, в стране, в мире.
Мы сегодня создаем инфраструктуру развития креативного класса, систему поддержки людей творческих профессий. Это стартапы и творческие конкурсы, тренинги, фестивали, дополнительное обучение. Это все ваш шанс сделать Самарскую область лучшим местом в мире, а не искать счастья где-то там, на стороне.
И для этого поручаю Правительству Самарской области в целях стимулирования подготовки и закрепления кадров в регионе предоставить субсидии в размере 10 тыс. рублей всем выпускникам школ и средних специальных учебных заведений, которые в этом году поступят в вузы и ссузы Самарской области. Выплаты произвести не позднее сентября текущего года.
В 2021 году нам предстоит провести в регионе выборы депутатов Государственной Думы и Самарской Губернской Думы. Об их значимости говорит хотя бы тот факт, что в соответствии с обновленной Конституцией Российской Федерации выбранные депутаты будут утверждать Правительство России. В том числе это шанс и для молодых реализовать свои амбиции, свой потенциал в нормальной, цивилизованной конкурентной борьбе, а не становиться инструментом в руках манипуляторов, толкающих на противозаконные действия.
Для развития региона, для реализации всего задуманного нам важно не допустить раскачивания, дестабилизации общественно-политической обстановки в регионе. Не допустить перехода естественной, здоровой конкуренции партий и движений в деструктивное противостояние. Нам нельзя допустить воплощения в жизнь в нашем регионе написанных где-то сценариев хаоса и «войны всех против всех».
В 2018 – 2020 годах мы вместе смогли обеспечить в Самарской области высокий уровень чистоты, прозрачности, легитимности и конструктивности проведения выборов различного уровня.
Надеюсь, что и по итогам предстоящих выборов сохранится достигнутый уровень взаимодействия между Правительством региона и депутатским корпусом. Тогда мы вместе сможем сделать многое на благо родной Самарской земли, сделать еще больше.
Уважаемые жители Самарской области!
Уважаемые коллеги!
В этом году мы отмечаем 170-летие Самарской губернии, получаем поздравления. В нашей истории было всякое: и хорошее, и плохое. Но все мы должны помнить, что раздрай и противостояние всегда заканчивались плохо. Так было в начале прошлого века, когда гражданская война и разруха привели к страшному голоду 1921 года, когда погибла почти четверть жителей губернии. Так было и совсем недавно, в 90-х годах, когда мы потеряли почти половину гигантского промышленного, экономического, технологического потенциала, созданного в Куйбышевской области. И только в 2018 году смогли превысить экономические показатели 1990 года.
И, наоборот, в периоды единения, взаимовыручки, творчества, соработничества самарцы, куйбышевцы творили настоящие чудеса на своей родной земле: это и экономический взлет Самарской губернии после строительства когда-то Александровского моста, и великая эпопея Куйбышева – запасной столицы, за которую наш город в прошлом году по праву был удостоит звания «Город трудовой доблести», это гигантские заводы, построенные здесь в кратчайшие сроки в 60 – 70-х годах, и те перемены, которые сегодня происходят на наших глазах.
Судьба каждого из нас, каждого жителя Самарской области связана с общей судьбой нашего региона и нашей страны. Если мы все это поймем, прочувствуем, если будем настойчиво и упорно работать, будем действовать как одно целое, уверен, у нас всё получится. Мы не только справимся с последствиями пандемии, но и выведем Самарскую область в настоящие лидеры развития страны. Сделаем каждый её город, село ещё сильнее, успешнее, краше! Сделаем Самарскую область краем успешных, уверенных в себе людей!
Вместе нам это по плечу. Вместе мы это обязательно сделаем.
Благодарю за внимание.
